“搞定领导”的制度后门如何关上
随着陕西“房姐”事件调查深入,搞定领导相关人员陆续受到追责。制度后但“房姐”事件露出的门何不过是户籍管理乱象的冰山一角,西安一名从事近20年户政工作的关上民警透露:正规办理户口程序其实很严格,但只要把上级领导搞定,搞定领导上户口并非难事。制度后(1月27日《潇湘晨报》)
“只要把上级领导搞定,门何上户口并非难事”,关上透过老民警的搞定领导揭露,不难发现:在无所不能的制度后权力面前,无论再怎么严格的门何制度和程序,都不可避免地门户洞开。关上“房姐”将户口从陕西一路办到北京,搞定领导恐怕并非程序疏漏的制度后巧合。除了被处理的门何这些民警,或有更大的权力之手参与其中。
若一线的户籍民警就能轻易越过制度和程序,那公权被滥用得未免也太过随意,制度约束也未免太过无力。如此,户籍管理部门的为民服务岗位岂不是成了贩卖商品的柜台?制度不堪显然还不至于此,比较合理的解释或许是老民警所揭露的那样,很可能是“房姐”搞定了手握实权的领导。
从“搞定领导”的语境里,不难嗅探出权力腐败的气息。并且在“搞定领导”便意味着搞定一切的环境下,权力也就成为绕开制度达到目的的捷径。在日常生活中,处处皆能看到如此景象:有资本有心机者,通过金钱圈套和桃色陷阱,试图将缰绳套在权力的身上,意将权力变作自己的走狗,为自己攫取更多利益;身份卑微权利失陷的底层,也试图获得权力的怜悯,以上访等方式以图与官员偶遇、获得同情,以改变自己的窘境……大家都知道权力好使,当然,权力也知道自身的价值,于是乎,公共权力背离公域私奔,在灰色地带形成了交易的“黑市”。
正因为“搞定领导”、“关系”这种制度后门的存在,任何严密的制度随时都可能遭遇权力这种万能软件的破解。而要令这万能破解软件失效,唯一的办法,恐怕就是把权力关进笼子。权力关进了笼子,权力得以制衡,那么任何权力承载者出现脱轨的征兆,都能及时被矫正。而要将权力关进笼子,根本上而言,还是需要决策民主化、监督透明化。如果决策民主,任凭领导怎样被搞定,也不能轻易越过制度法规;如果监督透明化,无论程序再怎么疏漏、上级领导再怎么操纵,恐怕都逃不过亿万双眼睛的审视。
在领导可轻易拍板、权力运行并不透明的环境下,隐藏着弄权、懒政、渎职生长的丰厚土壤。为什么手持公权的官员敢轻易售卖手中的权力,敢向买家拍胸脯的背后,是他们可以在公共资源的分配中拍板,并且财产不被公开;为什么懒政渎职轻易出现,是因为监督的目光无法穿透权力的屏障,因为问责的板子难以落下……“搞定领导”,便意味着搞定一切,意味着拿到了通往法外之地的通行证,再严密的制度恐怕都要被轻易瓦解。关上“搞定领导”的制度后门,维护制度的正义性,约束权力刻不容缓。(重庆时报评论员 时言平)
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